РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского поселения

РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского поселения Малаховка Люберецкого муниципального района МО от 30.05.2007 N 151/22
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЯХ И УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ПОСЕЛКА МАЛАХОВКА"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МАЛАХОВКА
ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2007 г. N 151/22

О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЯХ И
УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ПОСЕЛКА МАЛАХОВКА

В соответствии со статьями 90, 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 64 Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.07.98 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", ст. 33 Устава поселка Малаховка Совет депутатов поселка Малаховка решил:
1. Принять Положение о муниципальных заимствованиях и управлении муниципальным долгом муниципального поселка Малаховка .
2. Направить Положение о муниципальных заимствованиях и управлении муниципальным долгом муниципального поселка Малаховка главе поселка Малаховка для подписания и обнародования.

Председатель Совета депутатов
п. Малаховка
В.В. Харитонов

Принято
решением Совета депутатов
городского поселения Малаховка
Московской области
от 30 мая 2007 г. N 151/22

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЯХ И УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ДОЛГОМ ПОСЕЛКА МАЛАХОВКА

Статья 1. Общие положения

1. Поселок Малаховка вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном настоящим Положением, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Термины и понятия, применяемые в настоящем Положении:
- муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства поселка Малаховка как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств;
- муниципальный заем - передача в собственность поселка Малаховка денежных средств, которые поселок Малаховка обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента на сумму займа;
- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов , принятых на себя поселком Малаховка гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя обязательства третьих лиц;
- предельный объем муниципального долга - устанавливаемый Положением о бюджете поселка Малаховка на очередной финансовый год верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;
- муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого поселок Малаховка - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично;
- реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств;
- долговая книга - это реестр долговых обязательств поселка Малаховка, оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области. Реестр содержит совокупность данных, обеспечивающих идентификацию долговых обязательств, их учет по видам, срокам, кредиторам, позволяет оперативно пополнять и предоставлять, получать, обрабатывать информацию о состоянии долга поселка Малаховка, составлять и предоставлять установленную отчетность.
3. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
4. Долговые обязательства могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием "Поселок Малаховка" бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
5. В объем муниципального долга включаются:
- основная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по кредитам, полученным поселком Малаховка;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным поселком Малаховка от бюджетов других уровней;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным поселком Малаховка.
6. Администрация поселка Малаховка использует все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
7. Долговые обязательства погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствования и не могут превышать 10 лет.
8. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита, а также для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
9. От имени поселка Малаховка право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов принадлежит администрации поселка Малаховка.
10. Верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям устанавливается Положением о бюджете поселка Малаховка на очередной финансовый год.
11. Поселок Малаховка не отвечает по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации, а также по долговым обязательствам Российской Федерации, если указанные обязательства не были гарантированы ими.

Статья 2. Порядок осуществления внутренних заимствований

1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом:
- дефицит бюджета поселка Малаховка, утвержденный Положением о бюджете поселка Малаховка и отраженный в отчете об исполнении бюджета поселка Малаховка, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета поселка Малаховка без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения в решении Совета депутатов поселка Малаховка о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета муниципального образования "Поселок Малаховка" может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в Положении о бюджете поселка Малаховка, не должен превышать объем доходов бюджета поселка Малаховка без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в Положении о бюджете поселка Малаховка, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета поселка Малаховка.
2. Совет депутатов поселка Малаховка на этапе принятия Положения о бюджете поселка Малаховка и финансовый орган администрации поселка Малаховка на этапе составления и исполнения бюджета поселка Малаховка, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
3. Если при исполнении бюджета поселка Малаховка нарушается хотя бы один из параметров, указанных в Бюджетном кодексе, и при этом поселок Малаховка в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие поселком Малаховка новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса, за исключением принятия других долговых обязательств , осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
4. Программа внутренних заимствований поселка Малаховка представляет собой перечень внутренних заимствований поселка Малаховка на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
5. В случае выпуска долговых обязательств поселка Малаховка с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных внутренних заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
6. Программа муниципальных заимствований представляется администрацией поселка Малаховка Совету депутатов поселка Малаховка в виде приложения к проекту Положения о бюджете поселка Малаховка на очередной финансовый год.
7. В программу муниципальных внутренних заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу, в установленном порядке.
8. Поступления в бюджет поселка Малаховка средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.
9. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств отражаются в бюджете поселка Малаховка как расходы на обслуживание муниципального долга.
10. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.
11. Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета поселка Малаховка путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.
12. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.
13. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашенным таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по ценным бумагам учитывается в соответствии с частями 8-10 статьи 2 настоящего Положения.
14. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией поселка Малаховка в соответствии с предельными объемами дефицита и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов поселка Малаховка и программой муниципальных внутренних заимствований.
В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Статья 3. Кредитные соглашения и договоры

1. Заимствование денежных средств по кредитным соглашениям и договорам у кредитных и иных организаций в объеме, не превышающем утвержденные показатели в источниках финансирования дефицита бюджета, проводит администрация поселка Малаховка.
2. Привлеченные по кредитным договорам денежные средства перечисляются на счет администрации поселка Малаховка.
3. Администрация поселка Малаховка готовит и предоставляет документы, необходимые для привлечения кредитных ресурсов, обеспечивает подготовку необходимых нормативных актов.
4. В обеспечение по кредитным договорам и соглашениям может дополнительно заключаться договор о залоге имущества.
5. Расходы на обслуживание по кредитным договорам и соглашениям определяются исходя из фактического объема задолженности и прогноза изменений до конца года и утверждаются в бюджете поселка Малаховка в объеме расходов на обслуживание муниципального долга.

Статья 4. Условия и порядок предоставления муниципальной гарантии

1. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое обеспечивается гарантией.
2. Положением о бюджете поселка Малаховка на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным физическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета.
3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
4. При исполнении получателями гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
5. Финансовый орган администрации поселка Малаховка, исполняющий бюджет, ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Совету депутатов поселка Малаховка представляется отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
6. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией поселка Малаховка.
7. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган администрации поселка Малаховка, исполняющий бюджет, обязан провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.
8. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность.
9. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
- сведения о гаранте, включающие его наименование и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
- определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
10. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
11. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возмещению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета.

Статья 5. Муниципальные ценные бумаги

1. Администрация поселка Малаховка является эмитентом ценных бумаг.
2. Администрация поселка Малаховка имеет право передавать по договору отдельные функции и процедуры подготовки и процесса эмиссии, обращения, обслуживания муниципальных ценных бумаг организациям, привлекаемым на конкурсной основе.
3. Муниципальные ценные бумаги поселка Малаховка выпускаются в соответствии с действующим законодательством и в пределах, не превышающих утвержденные показатели в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета.
4. Средства, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, направляются на цели, утвержденные программой муниципальных внутренних заимствований.
5. Учитывая особенности выплат процедурных доходов и погашение задолженности, администрация поселка Малаховка имеет право аккумулировать средства бюджета на счете бюджета в форме остатков по счету в размерах, необходимых и достаточных для своевременного и в полном объеме обеспечения выполнения обязательств по погашению и обслуживанию ценных бумаг.
6. Размещение аккумулируемых средств на счетах коммерческих банков не допускается.

Статья 6. Бюджетные кредиты

1. Администрация поселка Малаховка проводит заимствование денежных средств от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации на основании заключаемых договоров в порядке, установленном действующим законодательством, и в пределах, не превышающих утвержденные показатели в источниках внутреннего финансирования бюджета.
2. Заемные средства, привлекаемые из бюджетов других уровней, перечисляются на счет администрации поселка Малаховка.
3. Обеспечение обязательств по заемным средствам, привлекаемым из бюджетов других уровней, в форме залога не допускается.
4. Расходы на обслуживание по бюджетным кредитам, полученным от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, определяются из фактического объема задолженности и прогноза изменений до конца года и утверждаются в бюджете района в объеме расходов на обслуживание муниципального долга.

Статья 7. Порядок управления муниципальным долгом

1. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация поселка Малаховка. Понятие управления муниципальным долгом включает в себя:
- организацию учета муниципального долга;
- разработку и внедрение порядка управления муниципальным долгом, порядка принятия, обслуживания и погашения долговых обязательств;
- применение критериев эффективности привлечения и использования заемных средств;
- соблюдение параметров дефицита бюджета, долговой нагрузки, предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных федеральным законодательством;
- ведение балансового учета обязательств и активов поселка Малаховка.
2. Финансовый орган администрации поселка Малаховка ведет муниципальную долговую книгу. Долговая книга состоит из трех разделов, соответствующих основным формам долговых обязательств поселка Малаховка:
1) муниципальные займы, выпускаемые администрацией поселка Малаховка;
2) кредиты, полученные администрацией поселка Малаховка;
3) другие долговые обязательства, гарантированные администрацией поселка Малаховка.
3. Внутри разделов регистрационные записи осуществляются в хронологическом порядке нарастающим итогом.
4. Каждое долговое обязательство регистрируется отдельно и имеет регистрационный код.
5. Регистрационные записи в долговой книге производятся на основании первичных документов согласно перечню для каждого вида долговых обязательств, а именно:
1) по муниципальным займам, выпускаемым администрацией поселка Малаховка от имени поселка Малаховка;
2) по кредитам, полученным администрацией поселка Малаховка от имени поселка Малаховка:
- постановления главы поселка Малаховка или лица, исполняющего его обязанности, о привлечении кредита;
- кредитного договора, изменений и дополнений к нему, подписанных главой поселка Малаховка или лицом, исполняющим его обязанности;
- договоров и документов, обеспечивающих или сопровождающих кредитный договор;
3) по другим долговым обязательствам, гарантированным администрацией поселка Малаховка от имени поселка Малаховка:
- постановления главы поселка Малаховка о предоставлении гарантии или поручительства;
- кредитного договора и изменений к нему;
- договора залога.
6. Документы для регистрации долгового обязательства в долговой книге представляются в финансовый орган администрации поселка Малаховка, исполняющий бюджет, в двухдневный срок со дня возникновения долгового обязательства.
В случае внесения изменений и дополнений в документы, на основании которых осуществлена регистрация долгового обязательства, указанные изменения и дополнения должны быть представлены в финансовый орган администрации поселка Малаховка, исполняющий бюджет, в двухдневный срок со дня их внесения.
7. Информация о долговых обязательствах вносится финансовым органом администрации поселка Малаховка, исполняющим бюджет, в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
8. Долговое обязательство регистрируется в валюте долга.
9. Регистрационная запись содержит следующие обязательные реквизиты:
- общие сведения:
1) дату регистрации;
2) порядковый номер;
3) регистрационный код;
4) вид долгового обязательства;
5) наименование, дату, номер документа, которым оформлено долговое обязательство;
6) полное наименование заемщика;
7) полное наименование кредитора;
8) полное наименование гаранта;
9) цель заимствования;
10) валюту;
11) форму обеспечения обязательства;
12) предельный размер муниципального долга на конец финансового года;
13) сумму долгового обязательства;
- основной долг:
14) сумму непогашенного основного долга на начало финансового года;
15) дату возникновения долгового обязательства;
16) дату фактически полученного кредита в текущем финансовом году с указанием номера платежного поручения;
17) сумму фактически полученного кредита в текущем финансовом году;
18) сроки погашения основного долга, в том числе в текущем финансовом году;
19) сумму погашения основного долга по срокам, в том числе в текущем финансовом году;
20) дату фактического погашения основного долга в текущем финансовом году;
21) сумму фактического погашения основного долга в текущем финансовом году;
22) сумму непогашенного основного долга на конец финансового года;
- обслуживание основного долга:
23) сумму непогашенных процентов на начало финансового года;
24) процентную ставку;
25) стоимость обслуживания долговых обязательств;
26) сроки погашения процента, в том числе в текущем финансовом году;
27) сумму начисленных процентов по срокам погашения, в том числе в текущем финансовом году;
28) дату фактически погашенного процента в текущем году;
29) сумму фактически погашенного процента в текущем году;
30) сумму непогашенных процентов на конец финансового года;
- штрафные санкции:
31) сумму непогашенных штрафных санкций на начало финансового года;
32) сроки погашения предъявленных штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;
33) сумму предъявленных штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;
34) дату фактической уплаты штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;
35) сумму фактической уплаты штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;
36) сумму непогашенных штрафных санкций на конец финансового года;
- другие сведения:
37) размер неоплаченного долгового обязательства;
38) размер текущего долгового обязательства;
39) остаток задолженности по долговому обязательству, всего;
40) графики погашения остатка задолженности;
41) примечание.
При необходимости финансовый орган администрации поселка Малаховка, исполняющий бюджет, может расширить указанные реквизиты.
Данная информация отражается в долговой книге на основании оригиналов платежных документов, выписок из счета, актов сверки задолженности и других документов, подтверждающих изменение долга поселка Малаховка.
10. После полного выполнения обязательств перед кредитором производится списание долга в долговой книге по данному долговому обязательству.
Документы, подтверждающие полное погашение обязательств, представляются в финансовый орган администрации поселка Малаховка, исполняющий бюджет, в трехдневный срок со дня погашения долгового обязательства.
11. В долговой книге указываются сумма предельного размера текущего долга поселка Малаховка на отчетный год, установленная Положением о бюджете поселка Малаховка на соответствующий финансовый год, и размер неиспользованного остатка на отчетную дату.
12. В долговой книге указываются сумма предельного размера накопленного долга муниципального образования "Поселок Малаховка" на отчетную дату и размер неиспользованного остатка на отчетную дату.

Статья 8. Представление информации и отчетности о состоянии и движении муниципального долга

1. Пользователями информации, включенной в долговую книгу, являются администрация поселка Малаховка и Совет депутатов поселка Малаховка.
2. Финансовый орган администрации поселка Малаховка, исполняющий бюджет, на основании данных долговой книги составляет годовой отчет о состоянии и движении накопленного и текущего долга поселка Малаховка. Годовой отчет о состоянии и движении долга составляется в сроки составления годового отчета об исполнении бюджета и представляется главе поселка Малаховка и в Совет депутатов поселка Малаховка.
3. Годовые отчеты о состоянии и движении накопленного и текущего долга поселка Малаховка официально публикуются в средствах массовой информации.
4. Кредиторы поселка Малаховка имеют право получить документ, подтверждающий регистрацию долга, - выписку из долговой книги. Выписка из долговой книги предоставляется на основании письменного запроса за подписью полномочного лица кредитора.
5. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу Московской области.

Статья 9. Заключительные положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня опубликования в "Малаховском вестнике".

Глава поселка Малаховка
А.Н. Автаев
31.05.2007